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守好人民群眾“救命錢” 醫(yī)保改革持續(xù)深化

2023-05-20 14:22:22

  國(guó)家醫(yī)保局成立5年來(lái),人口參保率穩(wěn)定在95%左右,農(nóng)村低收入人口和脫貧人口參保率穩(wěn)定在99%以上,跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算規(guī)模提升28倍……5月18日,國(guó)新辦舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上公布的一組數(shù)據(jù),彰顯了我國(guó)醫(yī)療改革方面取得的成就,人民群眾在醫(yī)療保障中的獲得感、幸福感、安全感切切實(shí)實(shí)在提升。


  錢花得更“少”——群眾看病負(fù)擔(dān)不斷減輕


  “5年來(lái),我國(guó)健全世界大的基本醫(yī)療保障網(wǎng),醫(yī)保事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越?!眹?guó)家醫(yī)療保障局局長(zhǎng)胡靜林介紹,2018年-2022年的5年間,人口參保率穩(wěn)定在95%左右,職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到80%和70%左右。農(nóng)村低收入人口和脫貧人口參保率穩(wěn)定在99%以上,財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從490元增長(zhǎng)至610元。


  群眾看病負(fù)擔(dān)不斷減輕。胡靜林表示,推動(dòng)卡瑞利珠單抗、諾西那生鈉等一大批品種的******藥、罕見病用藥以適宜價(jià)格納入醫(yī)保,加上報(bào)銷后累計(jì)為患者減負(fù)超5000億元,幫助數(shù)千萬(wàn)身患重癥的患者和他們的家庭重燃生活希望。同時(shí),推動(dòng)集中帶量采購(gòu),國(guó)家組織集采藥品種類333個(gè),平均降價(jià)超50%;高值耗材集采,針對(duì)心臟支架、人工關(guān)節(jié)等8種高值醫(yī)用耗材開展集采,平均降價(jià)超80%;連同地方聯(lián)盟采購(gòu),累計(jì)減負(fù)約5000億元。


  長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)藥品和高值醫(yī)用耗材價(jià)格存在虛高現(xiàn)象,甚至一些“進(jìn)口老藥”,已經(jīng)過(guò)了專利期,但仍以較高的價(jià)格在國(guó)內(nèi)銷售,高值醫(yī)用耗材價(jià)格更是遠(yuǎn)高于國(guó)際水平。在此背景下,我國(guó)推進(jìn)藥品、高值醫(yī)用耗材集采,通過(guò)降低中選企業(yè)營(yíng)銷成本,去掉“中間水份”,以價(jià)換量,真正實(shí)現(xiàn)中選產(chǎn)品降價(jià)。


  根據(jù)同花順國(guó)民經(jīng)濟(jì)分類醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)梳理,2018年304家藥企中有51家企業(yè)的銷售費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重超50%,而到2022年,這類企業(yè)數(shù)量縮減至31家。


  北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授吳明此前在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,過(guò)去藥企沒(méi)有建立起控成本獲利機(jī)制,導(dǎo)致出現(xiàn)高額營(yíng)銷費(fèi)用,同時(shí)醫(yī)藥市場(chǎng)出現(xiàn)因漏洞導(dǎo)致的定價(jià)失靈情況。但現(xiàn)在,量?jī)r(jià)掛鉤、以量換價(jià)從機(jī)制上破解了醫(yī)藥價(jià)格虛高問(wèn)題。


  價(jià)格明顯下調(diào)的同時(shí),藥品和耗材等質(zhì)量也在快速提升。國(guó)家醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)施子海表示,集采后藥品、耗材品質(zhì)有了明顯升級(jí)。集采藥品中患者使用原研藥和通過(guò)一致性評(píng)價(jià)的仿制藥這些高質(zhì)量的藥品比例,由集采前的50%提高到90%以上。又比如,心臟支架集采后,材質(zhì)性能更好的鉻合金支架使用比例由60%上升到90%以上,原先占據(jù)市場(chǎng)較大份額但性能一般的不銹鋼支架逐步退出市場(chǎng)。


  錢花得更“值”——醫(yī)保覆蓋更多好藥、新藥


  藥品獲批當(dāng)年便納入醫(yī)保目錄已成為現(xiàn)實(shí)。國(guó)家醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)李滔表示,目前我國(guó)醫(yī)保目錄實(shí)現(xiàn)“一年一調(diào)”,新藥更快惠及患者。超過(guò)80%的新藥能夠在上市兩年內(nèi)納入醫(yī)保。2022年醫(yī)保目錄調(diào)整新增的108個(gè)談判和競(jìng)價(jià)藥品中,有105個(gè)是近5年上市的新藥,其中有不少“當(dāng)年審批當(dāng)年納入”的品種。


  醫(yī)保是醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目前大購(gòu)買方,在過(guò)去五年,其收入和支出都是不斷增加。胡靜林介紹,在過(guò)去5年間,醫(yī)保年度總收入由2.14萬(wàn)億元增長(zhǎng)至3.09萬(wàn)億元;年度總支出由1.78萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2.46萬(wàn)億元。整體的盤子還在擴(kuò)大,這是推動(dòng)中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。


  數(shù)據(jù)顯示,5年來(lái),我國(guó)醫(yī)保目錄累計(jì)新增618種藥品,涵蓋新冠感染、腫瘤、心腦血管疾病、罕見病、兒童用藥等臨床******領(lǐng)域,大量新機(jī)制、新靶點(diǎn)藥物被納入目錄范圍。值得一提的是,醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用排名前20位的品種中,現(xiàn)在已經(jīng)很少有療效不確切、容易濫用的輔助性藥品,取而代之的是重大疾病和慢性病的******性用藥。


  錢還花在更好滿足群眾更高層次的醫(yī)療需求方面,更多創(chuàng)新藥被納入醫(yī)保,花在創(chuàng)新藥上的錢也在增加。醫(yī)保對(duì)新藥的支出從2019年的59.49億元增長(zhǎng)到2022年的481.89億元,增長(zhǎng)了7.1倍。


  “下一步將繼續(xù)堅(jiān)持盡力而為、量力而行,持續(xù)完善優(yōu)化醫(yī)保藥品目錄管理,將更多符合條件的好藥納入目錄,持續(xù)提升參保群眾用藥保障水平?!崩钐险f(shuō)。


  錢花得更“好”——嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法


  加強(qiáng)醫(yī)?;鸨O(jiān)管、維護(hù)基金安全是醫(yī)保局的重中之重。胡靜林指出,近5年來(lái),國(guó)家醫(yī)保局嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)違法使用醫(yī)保基金的行為,絕不讓醫(yī)?;鸪蔀椤疤粕狻薄?/p>


  胡靜林表示,將繼續(xù)加大飛行檢查力度,深入開展打擊欺詐騙保專項(xiàng)整治,嚴(yán)肅查處一批大案要案,嚴(yán)厲打擊一批重大團(tuán)伙,堅(jiān)決曝光一批突出典型,鞏固“不敢騙”高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)監(jiān)管,構(gòu)筑全社會(huì)監(jiān)督防線,織密“不能騙”的天羅地網(wǎng),完善基金總額預(yù)算、集采藥品結(jié)余留用等政策,引導(dǎo)兩定機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員自覺規(guī)范服務(wù)行為,推動(dòng)構(gòu)建“不想騙”的長(zhǎng)效機(jī)制。


  對(duì)于下一步工作,施子海透露,國(guó)家醫(yī)保局將持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥集中帶量采購(gòu)的擴(kuò)面提質(zhì),堅(jiān)持國(guó)家和地方上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)。將針對(duì)眼科的人工晶體和骨科的運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)類耗材開展第四批高值醫(yī)用耗材的集采,并將適時(shí)開展新批次的藥品集采。在地方層面,將重點(diǎn)對(duì)國(guó)家組織集采以外的化學(xué)藥、中成藥、干擾素以及神經(jīng)外科耗材、體外診斷試劑等開展省際聯(lián)盟采購(gòu),同時(shí)將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)集采產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控和供應(yīng)保障,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)和使用中選產(chǎn)品,確保群眾切實(shí)享受到改革成果。(記者 梁倩)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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